Najważniejsze rozwiązania dotyczące nowelizacji ustawy obejmują w szczególności: 

1. Zmianę definicji usług hotelarskich 

Projekt doprecyzowuje pojęcie usług hotelarskich, wskazując, że obejmują one ogólnodostępne, krótkoterminowe (trwające jednorazowo krócej niż 30 dni w stosunku do jednego klienta) wynajmowanie domów, mieszkań, pokoi, miejsc noclegowych oraz miejsc na ustawienie namiotów lub przyczep samochodowych, wraz ze świadczeniem usług związanych z pobytem w obrębie obiektu. 

2. Utworzenie Centralnego Wykazu Turystycznych Obiektów Noclegowych 

Projekt przewiduje utworzenie centralnego, jawnego, prowadzonego w systemie teleinformatycznym rejestru obejmującego wszystkie obiekty świadczące usługi hotelarskie. Zastąpi on obecne, rozproszone ewidencje prowadzone przez gminy i umożliwi identyfikację obiektów w jednym systemie. 

3. Obowiązek uzyskania numeru identyfikacyjnego 

Każdy obiekt wpisany do CWTON otrzyma indywidualny numer identyfikacyjny. Jego uzyskanie będzie warunkiem legalnego świadczenia usług hotelarskich objętych obowiązkiem rejestracji. Numer będzie musiał być umieszczany we wszystkich ofertach publikowanych m.in. na platformach rezerwacyjnych. 

 4. Wzmocnienie kompetencji organów administracji 

Projekt przewiduje, że minister właściwy do spraw turystyki będzie odpowiedzialny za prowadzenie CWTON, nadawanie numerów identyfikacyjnych oraz zapewnienie funkcjonowania systemu teleinformatycznego. Jednocześnie gminy zachowają uprawnienia kontrolne wobec obiektów świadczących usługi hotelarskie, w tym prawo do kontroli, weryfikacji danych w CWTON, wykreślania obiektów z rejestru, nakładania administracyjnych kar pieniężnych oraz wprowadzania lokalnych ograniczeń świadczenia usług hotelarskich z uzasadnionych przyczyn. 

Znaczenie projektowanych zmian dla przedsiębiorców 

Utworzenie centralnego rejestru będzie miało również znaczenie z perspektywy podatkowej. Zgromadzone w nim dane będą stanowiły dla organów podatkowych dodatkowe źródło informacji pozwalających ocenić rzeczywisty sposób wykorzystywania lokalu, a tym samym zweryfikować prawidłowość stosowanej stawki podatku od nieruchomości. 

Jest to niezwykle istotne w przypadku najmu krótkoterminowego. Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 października 2024 r., sygn. III FPS 2/24, potwierdziła, że najem krótkoterminowy, w przeciwieństwie do najmu długoterminowego, nie służy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, lecz ma charakter zbliżony do świadczenia usług hotelarskich. 

W świetle uchwały lokal wykorzystywany na potrzeby najmu krótkoterminowego jest traktowany jako zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej, co wiąże się z zastosowaniem wyższej stawki podatku od nieruchomości niż w przypadku lokali wykorzystywanych na cele mieszkaniowe. 

Dodatkowo, przedmiotowa zmiana może też mieć wpływ na praktykę PIT, poprzez przyjęcie przez organy podatkowe optyki, w której przychody z najmu lokali ujawnionych w CWTON mogą być traktowane jako osiągane w ramach pozarolniczej działalności gospodarczej, a nie tzw. najmu prywatnego, opodatkowanego ryczałtem. 

Należy podkreślić, że powyższe rozwiązania znajdują się obecnie na etapie prac legislacyjnych. Ostateczny zakres nowych obowiązków oraz termin wejścia w życie przepisów będą zależały od treści uchwalonej nowelizacji. 

Już na tym etapie rekomendujemy jednak przeprowadzenie przeglądu zawieranych umów oraz przyjętego modelu biznesowego pod kątem planowanych regulacji. 

* * * 

W razie, gdyby potrzebowali Państwo wsparcia w tej lub innych kwestiach z zakresu podatku od nieruchomości, zachęcamy do kontaktu z naszym zespołem. 

Tax Alert - nowe zasady najmu krótkoterminowego